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常外事件背景资料:美国土壤修复超级基金

本帖由 漂亮的石头2016-04-20 发布。版面名称:知乎日报

  1. 漂亮的石头

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    日报标题:「常外学校污染」类似事件,上世纪的美国人是这样处理的

    相关链接:常州外国语中学家长:自行检测屡无果,校长回短信称无愧于心

    [​IMG] ppip,基层环保部门职员

    「先污染、后治理」的「弯路」谁都在走,美国走的尤为惨烈。

    美国 Love Canal 地区位于纽约北部的水牛城市。1942 年 -1953 年间美国 Hooker 化学工厂、Plastics 公司在一条失去功能的运河洼地中填埋了 19000 吨的化学废弃物,上面覆盖了一层黏土用于植物生长。然后工厂将土地以一美金的价格卖给了纽约市政府。(美帝国资本家其用心何其毒也!)

    随后该地区规划建设,开发为住宅区,拥有九百多户住家和一间小学。1976 年开始出现化学异味,居民出现畸形儿事件,地下水出现有害废物,原有掩埋物质逐渐显露。1978 年纽约州政府将该地区封闭,两百多住户迁出,学校关闭。该事件成为全美皆知的大新闻。

    随后,美国政府紧急宣布 Love Canal 地区为国家灾难区。该事件发生后,美国各地调查又发现了上千个类似的废物倾倒厂址。由于已有法律体系无法解决大量废弃场地所带来的严重危害,国会于 1980 年通过了《全国性环境应变及责任法案》(CERCLA),由于其中设立了国家级污染修复基金,该法案也被称为「超级基金」法案。

    超级基金的来源主要是石油产品税、化学品税和环境税,2000 年以后主要是财政拨款。运作方式是先进行场地评估、厂址调查决定污染厂址修复的先后顺序,建立“国家优先名录”,然后进入修复程序,整个工作由美国环保署主导,并具有向原有利益相关方追索修复金的权利。到 1998 年,美国环保部已经投入 160 亿美元用于各类修复。

    「超级基金」实施以来,修复了大量的有害场地。「超级基金」模式与土壤修复所面临的巨大投入相匹配,因此也得到了各国的关注。然而,由于美国环保部在「超级基金」中权力过大,造成效率降低、浪费严重;政府投入模式相对于大量需要修复的土地的投入而言,仍旧是杯水车薪;严格的污染责任限制了企业在污染土地再利用中的积极性。这些都是其他国家需要注意的。

    资料:

    http://blog.yam.com/january01/article/7747963

    http://www.hjxf.net/uploadfile/2012/0831/20120831102011809.pdf

    http://www.hjxf.net/uploadfile/2012/0727/20120727041912851.pdf

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